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國有資產形態轉換中的誠信品質

國有資產形態轉換中的誠信品質


席月民


【關鍵詞】國有資產;國有企業;陳發樹案;法治環境;誠信品質
【全文】
  

  國有資產形態轉換是現代市場經濟條件下鞏固和發展國有經濟的必然選擇。設立在國有資產之上的不但有權利,而且還有權力。國有資產的市場交易與國有資產動態管理密不可分,但國有資產流失不應成為國有企業在市場交易中任意毀約的借口。誠實守信是國有資產形態轉換中最根本的品質要求,國有資產轉讓應當遵循等價有償和公開、公平、公正的原則。


  

  一、對民營經濟發展的法治環境要有所期待


  

  判斷一個國家法治環境的好壞,需要綜合考量其立法、執法、司法和守法四個方面的狀況,而不能單純只依據其中的一項進行評判。我國民營經濟的健康發展離不開良好的法治環境的保障。


  

  去年10月,我國對外發布了《中國特色社會主義法律體系》白皮書,莊嚴宣告以憲法為統帥,以法律為主干,以行政法規、地方性法規為重要組成部分,由憲法相關法、民商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門組成的中國特色社會主義法律體系已經形成,這標志著我國社會主義市場經濟體制建立后法制建設取得了巨大成就。


  

  今年以來,備受關注的陳發樹云南白藥股權糾紛、太子奶李途純融資事件以及王老吉商標糾紛等重大案件,不斷折射出很多經濟法上的問題。這些案子因涉及國有資產管理,尤其是陳發樹案件,因其涉及到國有股權轉讓問題,使得一些人對我國民營經濟當前的法治環境持悲觀態度,其理由主要是對涉案國有資產管理部門的執法現狀不滿。


  

  從經濟法的角度看,陳發樹案件涉及到的問題主要表現為:國有股權可不可以轉讓?在什么情況下可以轉讓?轉讓的程序有沒有?法定的程序要求是什么?轉讓有沒有規則可依?等等。2008年,我國出臺了《企業國有資產法》,法學界將其稱為“小國有資產法”,這部法律主要規定了企業國有資產的管理,從而奠定了經營性國有資產管理的法律基礎。另外,涉及國有股權轉讓問題還有更具體的規則,即國務院2003年下發的《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》。在討論陳發樹案所應適用的法律規定時,這個行政法規就是一個不容忽視的重要依據。



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