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校車事故 責任如何承擔

校車事故 責任如何承擔


吳娜


【關鍵詞】校車事故;歸責原則;補充責任
【全文】
  

  3月28日,國務院常務會議審議并原則通過了《校車安全管理條例(草案)》并稱《條例》經進一步修改后,將由國務院公布施行。自去年11月28日,溫總理在第五次全國婦女兒童工作會議上責成國務院法制辦制定《條例》以來,校車安全問題迅速上升成為社會關注焦點!稐l例》草案的通過,則進一步表明了政府對學生交通安全問題的高度重視。


  

  據了解,《條例》針對當前校車發展中存在的安全監管缺位、法律責任不明晰等問題均作出了規定:明確了政府及有關部門的校車安全管理職責,縣級以上地方政府對本行政區域的校車安全管理工作負總責;國務院有關部門對校車安全管理履行統一指導、督促等職責,而學校和校車服務提供者則需建立健全校車安全管理制度,配備安全管理人員,指派照管人員隨車照管學生;對校車安全技術條件和校車駕駛人資格條件規定了比一般客車更為嚴格的要求;賦予校車通過優先權,對校車最高時速和嚴禁超載進行明確規定;對違法使用車輛或提供校車服務、不履行安全管理責任等,分別規定了法律責任。


  

  那么,校車究竟屬于什么性質的車輛;現有的校車使用情況存在什么樣的安全隱患;校車一旦出現事故,責任方應為誰,根據相關法律規定應承擔什么樣的責任?本文將一一進行剖析。


  

  一、什么是校車


  

  按照國家標準化管理委員會2007年6月22日批準并公布,自2007年9月1日起實施的《機動車運行安全技術條件》中的規定,“校車”是指用于運送不少于5名幼兒園、小學、中學等教育機構的學生及其照管人員上下學的客車和乘用車。根據乘坐對象的不同,校車還可分為幼兒校車、小學生校車和其他校車。根據車輛的屬性,又可分為專用校車和非專用校車。專用校車,指的是根據相關規范和標準,從設計到制造的每一個技術環節都適用運送學生的專用車輛。非專用校車,就是用于運送學生的其他社會車輛。


  

  二、校車的使用現狀及安全隱患


  

  校車安全關系到孩子們的人身安全,關系到千家萬戶,但長期以來,校車的使用情況不容樂觀。一方面,專用校車標準缺乏強制執行力。由于國家之前未立法強制執行專用校車的使用標準,所以校車市場一度比較混亂。從實際使用情況看,用來接送中小學生上下學的車輛五花八門,除了已經退出校車運營的公交車,現在還有學校自備校車,教育部門下屬企業的校車,家政、咨詢等公司經營的校車,以及大量私人經營的“地下校車”。甚至在有的地方,馬車、拖拉機、三輪摩托、面包車等社會車輛也用來運送學生上下學。另一方面,校車市場有需求難以規范。目前有資質的校車難以解決廣大學生上學放學的需求。中小學校的上下學時間往往與家長上班的時間并不相合,導致大多數家長都難以自己接送孩子。較大的需求也為違法校車的存在提供了生存的空間。在這樣的情況下,逐步形成了無運營資質、車質差、從業司機素質參差不齊的無人管理的校車市場現狀:學生搭乘非學校提供的校車,學校不好管;校車無運營資質,不知哪個部門管;家長和學生對違法校車的安全隱患不重視,對交警執法有抵觸情緒。由此,給原本應當是社會上最安全車輛的校車造成了許多安全隱患。這些隱患主要表現在以下方面:



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